Перуанската демокрация отслабна, докато правителството консолидира контрола: Доклад
Перуанската демокрация продължи да се влошава повече от година след отстраняването на бившия президент Педро Кастило, според неотдавнашен доклад на базираната във Вашингтон организация с нестопанска цел Freedom House.
Докладът — публикуван този месец — проследява продължаващите последици от репресиите на правителството срещу протестиращите, както и опитите за намеса в съдебната независимост и други надзорни органи.
Резултатът беше, че Перу падна от рейтинг „свободен“ през 2022 г. до „частично свободен“ през 2023 г. и 2024 г., тъй като Freedom House отбеляза намаляване на демократичните защити за свободата на събранията и подкопаване на предпазните мерки срещу корупцията.
„Всички тези регулаторни органи и независими клонове на правителството имаха възможността да се противопоставят на решенията на Конгреса, а сега тази възможност наистина е намалена“, каза Уил Фрийман, автор на доклада и сътрудник на Латинскоамериканските изследвания в Съветът за външни отношения.
Той добави, че Перу отбелязва четвъртия най-голям спад в резултата на Freedom House от всяка страна в света.
„Всичко това създава ситуация, при която е много възможно до следващите избори през 2026 г. да няма институции, които да не са под палеца на Конгреса.“
Сурови репресии
Въпреки че проблеми като корупцията и правителствените репресии не са нови за перуанската политика, експертите казаха, че те са се влошили, след като бившият президент Кастило беше импийчмънт и арестуван през декември 2022 г.
Учител от ляво убеждение от предимно коренното население на страната, Кастило беше изправен пред третата си процедура по импийчмънт по това време, водена от контролиран от опозицията Конгрес. Два предишни опита за импийчмънт бяха неуспешни.
Но в деня, в който се очакваше да се яви пред Конгреса, Кастило вместо това излезе с телевизионно обръщение, в което обяви плановете си да разпусне Конгреса и да управлява с указ - ходове, които масово се разглеждат като незаконни.
Съобщението предизвика подкрепа за импийчмънта му, който беше извършен същия ден. Неговият бивш вицепрезидент Дина Болуарте бързо положи клетва да управлява правителството до края на мандата му.
Но политическият катаклизъм предизвика объркване и протести в Перу. Поддръжниците на Кастило твърдяха, че той е бил мишена на враждебен законодател, който започна множество разследвания, за да спре администрацията му. Мнозина излязоха по улиците, блокирайки пътища, за да настояват за реформа на правителството и освобождаването на Кастило.
Нови избори станаха ключово искане. Непосредствено след ареста на Кастило проучванията на общественото мнение показват, че повече от 80 процента от перуанците подкрепят нови избори, както за Конгреса, така и за изпълнителната власт.
Болуарте първоначално каза, че ще накара Конгреса да ускори гласуването. Но Конгресът, с рейтинг на одобрение под 10 процента, отхвърли подобни усилия най-малко пет пъти. Болуарте също обърна курса, като каза, че ще остане на поста до края на мандата си.
„Разговорът приключи“, каза Болуарте през юни миналата година. „Ще продължим до 2026 г.“
Проучване през януари установи, че тя има рейтинг на одобрение от едва 8 процента, един от най-ниските сред политически лидери в света.
Болуарте също възприе твърд подход към протестиращите, представяйки ги като „терористи“. Правителствените сили са убили най-малко 49 цивилни по време на сблъсъци с протестиращи, включително минувачи, според перуанската прокуратура.
Правозащитни организации като Amnesty International сравняват смъртните случаи с извънсъдебни убийства и документирани доклади за нарушения на правата на човека. Селските и до голяма степен местни части на страната пострадаха от непропорционално голям дял от насилието.
Болуарте каза, че всички злоупотреби ще бъдат разследвани, но защитниците казват, че има малко признаци за отговорност повече от година по-късно.
„Няма осъдителни присъди“, каза Фрийман. „Не изглежда, че разследванията са напреднали много.“
Въпреки че антиправителствените протести избухнаха отново през юли 2023 г., оттогава те до голяма степен намаляха.
Докладът на Freedom House отбелязва, че макар някои групи да продължават да провеждат по-малки протести срещу правителството, „присъствието на тежко въоръжена полиция за борба с безредиците на демонстрации оттогава упражнява смразяващ ефект върху гражданското общество“.
„Новото беше мащабът на тази репресия. Трудно е да се каже доколко това допринася за демобилизацията на обществото или дали е чувство на апатия и вяра, че няма начин да се размести статуквото“, каза Фрийман.
Намаляване на прозрачността
Отслабващото протестно движение съвпадна с действията на Конгреса за намаляване на прозрачността и защита на интересите на законодателите, каза Фрийман.
През февруари, например, орган, известен като Конституционния трибунал, чиито членове се назначават от Конгреса, реши да отслаби съдебния контрол върху действията на законодателната власт.
Конституционният трибунал също одобри резолюция, позволяваща на Конгреса да изправи служители от избирателния съд на Перу, JNE, на съд пред законодателната власт.
В последния си доклад Freedom House предупреди, че резолюцията ще отвори съда за по-голям политически натиск. Десните законодатели отдавна критикуват JNE, прокарвайки необосновани твърдения, че съдът е увековечил измама по време на изборите през 2021 г., на които Кастило – политически аутсайдер – е гласуван за поста.
Изборите обаче получиха чиста оценка от международните наблюдатели. Въпреки това крайнодесните актьори продължават да заплашват JNE. Например през 2023 г. Междуамериканският съд по правата на човека предостави защитни мерки на президента на JNE Хорхе Луис Салас Аренас, след като получи поредица от смъртни заплахи.
„Международните мисии признаха резултатите от допитванията“, каза Мигел Юго, заместник-секретар на Националния координатор по правата на човека (CNDDHH) в Перу, пред Ал Джазира. „Д-р Салас Аренас се произнесе срещу всички искания на измамниците [предявяващи твърдения за измама] и за това те никога не са му простили.“
През декември Конгресът също прие законодателство, което затруднява създаването на нови партии и размива влиянието на регионалните движения.
Докладът на Freedom House също установи, че усилията за справяне с корупцията са пострадали при настоящата администрация.
През септември и октомври главният прокурор Патриша Бенавидес отстрани главните прокурори от едно от най-големите антикорупционни дела в страната, включващо бразилската строителна фирма Odebrecht.
Скандалът с Odebrecht вече разтърси правителствата в целия регион с обвинения срещу висши политически фигури в множество държави.
Бенавидес също така уволни прокурори по дело, включващо сестра й, съдия, която беше подозирана в благоприятно отношение към трафикантите на наркотици. Бенавидес също беше обвинен в търговия с влияние и намеса в усилията за изкореняване на корупцията в съдебната система.
Тези обвинения доведоха до отстраняването на самата Бенавидес от длъжност през декември 2023 г. Тя беше заменена от временен главен прокурор, който възстанови някои от отстранените от нея прокурори.
Групите на гражданското общество предупреждават, че тази тенденция на предполагаема корупция ще продължи, докато правителството продължава да подкопава институционалните предпазни мерки.
На въпрос дали е загрижен дали изборите през 2026 г. ще бъдат свободни и честни, Юго изрази предпазливост.
„Да“, каза той пред Al Jazeera, „до степента, в която има интерес от страна на този съюз между Конгреса и изпълнителната власт да поеме цялата избирателна система.“
„Настоящият Конгрес, който има рейтинг на одобрение от 6 процента, е променил 53 члена от конституцията, което представлява 30 процента от [документа]“, добави Юго.
Той обясни, че конституционните промени вероятно поставят основата за статуквото да се задържи на власт. „Оттук нататък не би било странно да останем с измама или измама.“
